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司法改革國是會議第四分組針對「人民參審或陪審的議題」召開公聽會，6組機關與專家學者進行意見陳述，支持參審與陪審制的人馬在會中各自論述參審與陪審制優劣。司改會執行長高榮志妙喻陪審制是「夢中情人」，可維護法院公平，不讓法官公親變事主，但法務部認為，陪審制有違憲之虞，且陪審制國家司法信賴度未必高，現階段參審制成功可能性較高。

今天公聽會前，長期推動陪審制的台灣陪審團協會理事長張靜在現場向與會法官發送玫瑰。他說，在司法院長許宗力眼中，在台灣推動陪審團制就像在沙漠中種玫瑰，希望可以將玫瑰種在台灣司法上，而今天的討論將是司法改革的關鍵里程碑。他也形容這些玫瑰就像是解除司法魔咒的「聖物」，希望收到花朵的來賓，可以欣賞玫瑰花的美麗以及她象徵的愛與溫暖。

張靜並強調，陪審團制才是民之所欲、如假包換的人民參與審判，在陪審團制的運行下，司法官將不再是冷酷自私的野獸，「也可以成為公正溫暖的王子或公主」，預防法官遭污名化為「恐龍」；與會委員大多收下張靜的玫瑰，但對陪審或參審，仍是各持己見，壁壘分明。

司法改革國是會議第四分組第一次增開會議今（25）日在最高法院進行「人民參審或陪審的議母親 節 5 月題」公聽會。高榮志在會中率先進行意見陳述；他說，如果參審或陪審制只能選一種，希望是陪審制，而它也是「夢中情人」。

高榮志解釋，陪審制在維護公平法院不虞餘力，不希望讓法官公親變事主；人民和法官分工分離，人民是主角；精緻的審判，法庭活動要讓人民聽得懂，因此變得不神秘、口語等。

之後發言的律師尤伯祥也挺陪審制。他指出，人民參與審判在解讀證據、認定事實方面，有職業法官難以企及的優點；然而，在沒有任何實證經驗研究，又一定要選一個制度下，他認為「陪審制比較好」。

尤伯祥解釋原因，除了台灣人民水準高，台灣也沒有引進參審制的的條件，因為人民對職業法官的信賴度不高，而且從國外經驗來看，還有一些根本致命問題要解決。

但實務界對陪審制仍有不同意見。中華民國律師公會全國聯合會律師李宜光表示，若採陪審制，現在進行幾10年的刑事審判制度要有所改變，簡直就是「砍掉重練」。

李宜光也表示，我國媒體、網路發達，人民參與審判一定要避免當事人遭「公審」，以防「人民參與審判」變質成為「民粹審判」、戕害人權。他建議，如果要儘速引進，可參考日本的裁判員制度，而非採行與我國現制完全不同的陪審制。

法務部：重點是「司法信賴」，參審制成功可能性較高

司法院法官報告人陳思帆也說，「參審制才是最好的選擇！」，經過研究，在提升司法信賴度成效上，參與前、審理中、判決後的司法信賴度提升程度，參審模式遠遠大於陪審模式；期待以大規模參審制度，達成「用合作取代孤立、用對話化解封閉」。

教授林裕順則提醒，「沒有刑事程序的改革，人民參審幾無可能！」他指出，目前採用陪審制的國家有英國、美國、加拿大等國；參審制國家則有日本、法國、義大利、德國等國，要討論陪審制度，得考量歷史、社會條件文化關係等條件，台灣不能只學形式，應咳基於本土。

法務部代表則在會中提出數據，強調討論重點應該是「司法信賴」，經濟合作暨發展組織的34個會員國中，德、日、美的司法信賴度名列前茅，而「後段班」則是法、西、義。其中德國是參審、美國是陪審、日本是裁判員制，另一方面，法、義也是參審制，西班牙則是陪審，可是司法信賴度卻低於平均。

「真正的冠、亞、季軍分別是丹麥、挪威與瑞士，其中丹麥是在2006年時廢陪審改參審，挪威2年前也改成參審，瑞士也在2011年時廢除陪審制度。這證明即使廢掉陪審，司法信賴度依舊高」，法務部並舉韓國為例，「韓國2008年實施人民參與，實施6年後，司法信賴度竟然退到27%，可見人民參與審判不等於司法被信任」。

法務部認為，陪審制度可能有違憲疑慮、「司法民主化」的概念需謹慎，也要考量判決不附理由國民能否接受。「採用參審制可能較無違憲疑慮、有助社會多元價值之對話與交流、制度變動不至過鉅且仍能達成尊重人民意見的改革宗旨」，歐陸式或日本裁判員制對台灣來說，應有較高的成功可能性。

司法改革國是會議第四分組25日加開公聽會，討論參審制、陪審制可行性。圖/張家銘

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